張劍飛接受本報(bào)記者獨(dú)家專訪。記者 李國平 攝
交通是市民和政府共同關(guān)注的焦點(diǎn)。3月4日晚，全國人大代表，長沙市委副書記、市長張劍飛在北京接受本報(bào)記者獨(dú)家專訪時說，長沙將更大力治堵。其中，在東二環(huán)改造的問題上，長沙將先改造萬家麗路，再改造東二環(huán)……
■特派記者 曾力力 夏雄
·談城市·
“我們決不要鋼筋混凝土堆砌的城市”
并不是摩天大廈越多，城市天際線越美，要與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境融合
在今年的《政府工作報(bào)告》中，張劍飛首次提出“精美長沙”的概念。精美，到底是什么樣子?他給我進(jìn)行了描述。
他說，精美長沙，就是要精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，精雕細(xì)刻城市的每一個細(xì)節(jié)，努力建設(shè)耐久的精品工程、百年工程，一代人建設(shè)，幾代人甚至十幾代人都能享受，努力將長沙建設(shè)成為以湘江為軸、兩岸比翼發(fā)展、山水洲城自然融合的宜居城市。
“每個城市都有自己獨(dú)特的天際線。”張劍飛說，他覺得并不是摩天大廈越多，城市的天際線就越美，關(guān)鍵是要與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境相融合。
“我們決不要鋼筋混凝土堆砌的城市。我們將加強(qiáng)規(guī)劃審批，優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)，合理控制河西岳麓山沿線、河?xùn)|五一商圈、湘江兩岸濱江地區(qū)等城市重點(diǎn)部位的建筑高度和容積率，打造層次分明的長沙城市天際線。”
·談依法行政·
完全實(shí)現(xiàn)依法行政需要循序漸進(jìn)
強(qiáng)化法律至上的意識、強(qiáng)化權(quán)力制約意識、強(qiáng)化依法行政的意識
張劍飛說，法治政府建設(shè)是一項(xiàng)需要全社會共同努力的系統(tǒng)工程。完全實(shí)現(xiàn)依法行政不能一蹴而就，需循序漸進(jìn)。
“近年來，長沙推進(jìn)依法行政工作，成績可圈可點(diǎn)。”張劍飛說，比如，實(shí)行重大行政決策聽證會;創(chuàng)新性地采取第三方參與的模式，對現(xiàn)行市政府規(guī)章進(jìn)行立法后評估;特別是去年6月份，頒布實(shí)施了全國首部社會管理法治化實(shí)施綱要——《長沙市推進(jìn)社會管理法治化實(shí)施綱要》，并同步出臺了全國首部規(guī)范政府法制工作的地方政府規(guī)章——《長沙市政府法制工作規(guī)定》。中央政法委、國務(wù)院法制辦對長沙法治工作進(jìn)行了專題推介。
針對有些單位在行政執(zhí)法過程中存在的越權(quán)、濫權(quán)的行為，張劍飛說，一是提升執(zhí)法隊(duì)伍法治意識。二是定期召開依法行政講評會。由法制部門對區(qū)縣(市)和市直部門起草的規(guī)范性文件和行政執(zhí)法案例通過集中講評的方式進(jìn)行了深入、直觀的剖析和點(diǎn)評，該問責(zé)的，嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決查辦。三是規(guī)范具體行政執(zhí)法行為。
·談出行·
路橋費(fèi)不久會結(jié)束使命
政府一直在為降低出行成本努力，但這需要一個過程
前段，長沙交警公布了增加路面泊車的方案，張劍飛說，通過收取適當(dāng)?shù)耐＼囐M(fèi)，能夠促使私家車主減少用車，從而減少城區(qū)的擁堵。
張劍飛表示，對于路面泊車收費(fèi)，長沙將進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范，繼續(xù)探索完善道路停車收費(fèi)差別化管理，提高停車場利用效率，對中心城區(qū)、車流量大的區(qū)域從高核定標(biāo)準(zhǔn)，其它區(qū)域區(qū)分車流及車位周轉(zhuǎn)情況，從低核定或?qū)嵭忻赓M(fèi)停車。另外，將規(guī)范停車收費(fèi)管理，對銀行、郵局、醫(yī)院、學(xué)校，以及水、電、氣等公用事業(yè)單位的停車場所，明確一定的免費(fèi)停車時間。
“一方面，我們將在中心城區(qū)建設(shè)一批停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，方便車主找車位。另一方面，鼓勵發(fā)展立體停車場，新建建筑配足停車位，清理恢復(fù)改變用途的停車場。”
目前，民間對于長沙取消路橋費(fèi)的呼聲很高。對此，張劍飛也做了回應(yīng)。他說，政府一直在為降低出行成本努力，但這需要一個過程。張劍飛說，由于城市的擴(kuò)容，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍然繁重，目前要全額承擔(dān)橋隧建設(shè)和管養(yǎng)包括過去貸款本息的支付仍顯力不從心，暫時仍需保留通行費(fèi)的收取。“我相信，隨著全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府財(cái)力的不斷增強(qiáng)，在不久的將來通行費(fèi)也將結(jié)束它的歷史使命。”
·談治堵·
先改萬家麗路再改東二環(huán)
全市機(jī)動車保有量已突破136萬輛，要想讓交通能力跟上機(jī)動車的增長，是非常困難的
張劍飛說，截至2012年底，全市機(jī)動車保有量已突破136萬輛，近五年年均增長18%以上。要想讓交通能力跟上機(jī)動車的增長，是非常困難的。
隨著營盤路隧道、福元路大橋、湘府路大橋的相繼通車，對減輕橘子洲大橋、銀盆嶺大橋的壓力，促進(jìn)過江暢通起了較大作用。
對于長沙市民非常關(guān)注的東二環(huán)改造，張劍飛說，必須著眼長遠(yuǎn)，確保滿足未來的需要。
“市政府從2009年起就謀劃整體改造東二環(huán)。我們對此十分慎重，設(shè)計(jì)方案反復(fù)論證，怎么改造、什么時候改造，如何盡量減少對周邊交通的影響，最大程度的提高投資效益，都必須統(tǒng)籌考慮。”
張劍飛說，如果整體改造東二環(huán)，必將導(dǎo)致周邊交通兩年左右無法分流。我們考慮先改造萬家麗路，再改造東二環(huán)。“萬家麗路寬60米，進(jìn)行高架橋改造仍可以拿出雙向4車道供機(jī)動車輛行駛，這樣不僅緩解了東二環(huán)的交通壓力，使萬家麗路本身交通大大‘松綁’，也不至于因改造造成南北主干道的更加擁堵。”
張劍飛表示，長沙將堅(jiān)持公交優(yōu)先，以公交都市建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)公交線路運(yùn)營和票價管理，引導(dǎo)更多的市民選擇公交出行。隨著今年地鐵2號線投入運(yùn)行，相信對城區(qū)交通會有明顯改觀。
·談管理·
市長是百姓雇傭的“經(jīng)理人”
準(zhǔn)備通過五年的奮斗，把長沙建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、活力迸發(fā)的現(xiàn)代中心城市
作為一個城市的市長，張劍飛是怎樣對自己定位的?張劍飛說，市長不是城市老板，是老百姓雇傭的經(jīng)理人。
“市長只是由人民群眾選出來代為管理政府事務(wù)的執(zhí)行者。”張劍飛說，在長沙市第十四屆人大一次會議上，我們確定了“努力建設(shè)更加富裕、秀美、文明、幸福的大長沙”的目標(biāo)，準(zhǔn)備通過五年的奮斗，把長沙建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、活力迸發(fā)的現(xiàn)代中心城市，兩型引領(lǐng)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居之都，開放包容、魅力獨(dú)特的國際文化名城，生活富足、社會公平的和諧幸福家園。
張劍飛堅(jiān)信，“這一目標(biāo)一定能完成。”他說，過去五年，長沙地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14.6%，地方財(cái)政總年均增長24.3%，固定資產(chǎn)投資年均增長25.8%，經(jīng)濟(jì)總量居省會城市第7位，城市綜合競爭力躍居第10位，進(jìn)入全國十強(qiáng)、全球十快。長沙已進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的上升時期。
>>兩會關(guān)注
四省會打造長江中游城市群
在本屆兩會上，張劍飛最關(guān)注的是什么?他的答案是“民生發(fā)展”。比如，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民收入同步增長，怎么樣更好的解決群眾關(guān)心的社會保障、收入分配、醫(yī)療教育、食品安全等民生問題。
此外，張劍飛表示，長沙將和武漢、南昌、合肥等長江中游省會城市一起，在此次全國兩會上提交議案，呼吁國家給予長江中游城市群發(fā)展特別的扶持政策。
>>記者手記
注重細(xì)節(jié)，注重幸福感
汽車從馬路上飛馳而過，“哐當(dāng)”一聲，流泥井發(fā)出一聲巨響，這讓城市居民很“心煩”。這一細(xì)節(jié)讓張劍飛捕捉到了。
沒有來得及吃晚飯，張劍飛從代表駐地一路趕來，接受了本報(bào)的專訪。談起幸福感，他說“幸福感就是來自細(xì)節(jié)。”
“紅磚和水泥的強(qiáng)度不一樣，時間久了，井蓋就會掉下去一截。汽車一過，就會‘哐當(dāng)’一聲。”張劍飛說，為了解決這一系統(tǒng)問題，長沙引進(jìn)了一個專利技術(shù)，每年更換幾百個流泥井。
一個小小的流泥井問題，引起了市長的關(guān)注。這也正是長沙為什么是“最具幸福感城市”的答案之一。
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